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2018-07-22 12:49 来源:爱丽婚嫁网

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2018-07-22 07:55:27来源:海外网
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摘要:朝鲜进行经济改革开放的前提还比较脆弱,能走到哪一步还需要看接下来几方首脑会面的成果,现在并不好下断言。
谭旭光如数家珍地说:“这是我第三次向习总书记汇报。

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朝鲜民众21日在平壤街头收看关于朝鲜劳动党七届三中全会的电视报道

“朝鲜宣布改革开放”,这一标题从前天开始就在微信朋友圈中广泛传播,也有朋友向岛叔咨询是否如此。对此,有研究半岛问题的专家在自己的朋友圈里就说,将朝鲜七届三中全会解读为“改革开放”的多半是不懂朝鲜;也有人说,半瓶水,有的人看满,有的人看空。

一石激起千层浪,一时间,关于朝鲜改革开放的想象有很多。

但岛叔认为,说朝鲜改革开放似乎还为时过早。毕竟,几日后的朝韩首脑会面,加上月余后的美朝高峰会面,都要求我们将朝鲜此次三中全会的真正意图,放置在这个大背景下通盘考虑。只有这样,才能真正理解此次提出的诸如“放弃核试验”“以经济建设为中心”“改变国家战略”等诸多令人关注的决议。否则,难免有管窥蠡测之嫌。

经济建设

其实,朝鲜七届三中全会通过的决议就在那里,我们不妨多读几遍,追根溯源,或许就能更接近人家的心思。

这次,一部分认为朝鲜要进行改革开放的人,基本看重的是朝鲜三中全会决议中关于经济建设的这部分。在这一部分中,朝鲜确实对搞经济建设有很大的决心,也做了很多部署工作,这一点我们要先承认。

在朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议的决议中,我们可以看到有这样的表述——

金正恩阐明,在朝鲜稳定地跃居世界一流政治思想强国、军事强国地位的当前阶段,全党全国集中一切力量进行社会主义经济建设,这就是我们党的战略路线。要高举《集中一切力量进行社会主义经济建设,进一步加快我国革命的前进!》的战斗口号,大力开展革命的总攻、经济建设大进军。

在决议中写着,发展经济就是劳动党的战略路线,而且是“集中一切力量”,说明经济建设在朝鲜具有了压倒性的意义。可以这么说,劳动党和朝鲜的工作重心正在发生转移,也就是要集中力量搞经济建设。

转变了路线和战略,接下来朝鲜也对经济建设进行了部署。在决议里面讲到,除了要提高认识之外,还要“决定性地提高党组织的作用”,“内阁等经济指导机关要站稳经济工作的主人位置”。怎么维护内阁的地位呢?“各部门、各单位要无条件地服从内阁,贯彻党的经济政策的统一指挥”。

从这一段论述中,我们能够看到朝鲜为了经济建设而形成的新的权力结构:党—内阁—各个部门,全国一盘棋,都要服务于这一新的战略和路线。

在七届三中全会的决议中,还有一处提到了武力机关,就是强调武力机关也在集中力量搞经济的范围之内。可以看到,朝鲜的党政军关系已经出现了深刻的调整,党的领导凸显出来,而内阁部门的权力也会不断增大。这也是朝鲜从金正日时代的“先军政治”路线转向“核经并进”路线的标志,这次想要转向“先经战略”,自然要稳固之前转型的成果。

综上所述,加强党的领导,提升内阁权力,以适应朝鲜大力发展经济的国家战略调整,这是我们从七界三中全会决议的字面上看到的,也是大家觉得朝鲜要改革开放的关键点所在。

但是,如果只看到纸面上的决议,那是不够的。

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症结

认为朝鲜要改革开放的人,或许都忽视了一个很重要的前提,那就是朝鲜需要国际上承认,或许默认其拥核地位。

正如侠客岛上一篇朝鲜文章中所分析的,在三中全会中,朝鲜已经明确向社会宣布自己是一个“拥核”国家了,现在摆在朝鲜面前的首要门槛,很大程度上就是如何让国际社会看待自己“拥核”这件事,也就是“拥核”地位确立与否。迈过去了,搞经济建设;迈不过去,局势依旧复杂。

可以预料的是,这件事情也将是接下来朝韩和美朝领导人峰会的核心议题。朝鲜能否顺利展开经济建设,关键在于届时能否就此问题达成共识。否则,金正恩很难宣布当下“核经并进”路线取得了胜利,更不用提接下来朝鲜想要进行的“先经战略”了。

那朝鲜自身和国际社会又是如何看待朝鲜核地位呢?

正是从这里,我们能看出“朝鲜改革开放”的论断为何为时过早。

在朝鲜七大的决议中,曾对核武器有这么一段表述——

依靠强大的核遏制力从根源上消除美国强加于朝鲜的核战争危险,维护地区和世界和平;只要核威胁和专横持续不断,将永远坚持经济建设和核武装建设的并举路线,从质和量两方面进一步加强自卫的核武装力量。

在这次三中全会的决议中,也有一段——

在未受到核威胁或核挑衅的情况下,朝鲜绝不会使用核武器,朝鲜在任何情况下都不会转移核武器与核技术。

三中全会的决议是不是改变了七大的决议呢?在岛叔看来,非但没有,反而进行了升级,那就是朝鲜从拥有核武器到向核威慑转变。核威慑意味着让别人相信我有并且会使用核武器。而这个转变成功的标志就是,国际社会承认,哪怕是默认朝鲜是一个拥核国家。这也是朝鲜目前所追求的。

毕竟,前些日子朝鲜也确实通过所谓的“核武外交”尝到了一些甜头。金正恩从今年年初的新年贺词开始,一边与特朗普互怼,一边又积极向韩国伸出橄榄枝,创造了一些对话的机会,不仅朝韩局势有了一丝缓和,而且在东北亚地区,最终形成了围绕朝核问题对话谈判的外交气候。

在朝鲜看来,核武外交自然就成了保全自己安全,与其他国家展开外交的战略抓手,拥核地位对朝鲜来说自然是重中之重,朝鲜当然不愿意放手。

这次三中全会的决议中,朝鲜宣布不进行核试验,并废弃多次使用的核试验场,原因上一篇文章已经说过了。但值得注意的是,时至今日,金正恩一直没有对“去核”做出正面的说明,只是强调停止核试验。这说明,朝鲜目前还未做好最终弃核的准备,而这与国际社会对朝鲜半岛的无核化要求还存在很大差距。

可以看看其他国家的相关表态。

韩国对朝鲜三中全会的解读是,朝鲜自发决定关闭丰溪里核试验场值得赞赏,韩国将与包括朝鲜在内的有关各方密切协作,积极争取实现可验证的、完全的半岛无核化。

22日在加拿大多伦多开幕的七国集团外长会上,共同社援引日本外相河野太郎的话说,日方引领外长会就朝核问题开展了讨论,七国集团将维持“极限施压”,促使朝鲜拿出具体行动。

毕竟,“不进行核试验”,并不等于“无核化”,朝鲜如何和国际社会共同管理这个心理预期,难度不小,也是症结所在。

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脆弱

美国表态更是颇令人玩味。

在朝鲜宣布取消核试验的决议后,特朗普第一时间发推特对朝鲜的决定表示欢迎,并且期待美朝领导人会面。显然,特朗普没有仔细研读朝鲜的决议全文,否则,美国的官员后来也不会帮助特朗普进行各种“备注”了。美国官员提出了两点:一是特朗普与金正恩会面会提出迅速解除核武库;二是不会大幅度减轻制裁以换取朝鲜冻结核试验和导弹试射活动。

特朗普的反复我们是领略过的。当地时间22日,特朗普又通过推特对两国达成最终协议的前景作出了谨慎表态,“在朝鲜问题上,我们还有很长的路要走,事情或许会得到解决,也许不会,只有时间能证明一切。”

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“总统说他不愿意重复过去的错误,那就意味着,除非朝鲜彻底废除核项目,否则美国不会做出实质性的让步,比如解除制裁。”美国政府官员22日表示。

同时,特朗普还对美国全国广播公司(NBC)的说辞——“特朗普政府在与朝鲜的谈判中放弃了很多东西”提出了质疑,称“我们没有放弃任何东西,朝鲜便同意弃核(对世界来说太棒了),关闭设施,不再进行核试验。”

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一方用“停止核试验”,一方始终用“弃核”,由此可以看到美朝之间的立场差别还是非常大的,甚至是根本性的。

在这个背景下,特金会的结果就很难预料。毕竟,金正恩不可能不在意特朗普,或者说他背后的美国的态度。

但是我们不妨预设一下。

如果特金会依然顺利举行,那么就可以说明美国是默认朝鲜拥核地位的,这对朝鲜来说绝对是一种成功。但难度不是一般的大;现在来看,美国再次强调朝鲜要“去核”,要大规模解除核武库,否则就不会做出让步,特金会如果成果平平,甚至不顺利的话,对朝鲜来说,恐怕就又要重回前段时间被制裁甚至有安全之尤的局势了。

这些都佐证了我们前文提到过的,朝鲜集中全力进行经济建设是有前提的,这个前提就是实现和平拥核的目标。只有这样,朝鲜在七届三中全会的第二项议题,也就是全力发展经济才有和平稳定的国际环境,朝鲜经济才有可能在和平开放的环境下起步与发展。否则,其他一切都是空谈而已。

这么分析下来,可以说,朝鲜进行经济改革开放的前提还比较脆弱,能走到哪一步还需要看接下来几方首脑会面的成果,现在并不好下断言。

文/孙兴杰 吉林大学公共外交学院副教授

(来源:侠客岛)

责编:介瑾、牛宁

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